委托同一家公司辦理投標(biāo)事宜，被認(rèn)定“串通投標(biāo)”怎么辦？

A供應(yīng)商參加當(dāng)?shù)孛裾值膭诒Ｎ镔Y采購(gòu)項(xiàng)目，由于經(jīng)驗(yàn)不足便委托某投標(biāo)服務(wù)公司辦理投標(biāo)事宜。結(jié)果，被告知“串通投標(biāo)”，投標(biāo)無(wú)效。原因是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)接受A供應(yīng)商委托辦理投標(biāo)事宜的投標(biāo)服務(wù)公司，同時(shí)也為B供應(yīng)商辦理該項(xiàng)目的投標(biāo)事宜。

　　這是一位網(wǎng)友在易采通APP有問(wèn)有答頻道的爆料。這位網(wǎng)友說(shuō)，他們A公司和B公司根本不認(rèn)識(shí)，從來(lái)也沒(méi)有任何交往。并且投標(biāo)服務(wù)公司負(fù)責(zé)A公司招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)、投標(biāo)文件編制、參與投標(biāo)的人員，與負(fù)責(zé)B公司的也不是同一個(gè)人。這位網(wǎng)友知道，被認(rèn)定“串通投標(biāo)”的后果是很嚴(yán)重的，就想問(wèn)問(wèn)易采通的專家，該怎么辦？

　　我瀏覽了一下有問(wèn)有答回復(fù)區(qū)，七八條的答復(fù)中，答案各有角度，看法不盡相同。有網(wǎng)友說(shuō)，不同投標(biāo)人委托同一公司辦理投標(biāo)事宜，必然被認(rèn)定為串通投標(biāo)；也有網(wǎng)友說(shuō)，雖然委托的是同一投標(biāo)公司，但具體辦理投標(biāo)事宜的卻是公司里的不同工作人員，不應(yīng)被認(rèn)定為串通投標(biāo)，因?yàn)闆](méi)有直接證據(jù)證明串通投標(biāo)。

　　那么，不同投標(biāo)人到底能否委托同一公司辦理投標(biāo)事宜？如果委托了同一公司辦理投標(biāo)事宜被認(rèn)定為串通投標(biāo)，又該怎么辦呢？

　　亞利認(rèn)為，上述情形屬于《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“87號(hào)令”）第三十七條規(guī)定視為串通投標(biāo)的六種情形之一，是違法行為。87號(hào)令第三十七條明確規(guī)定，“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制”、“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜”，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，無(wú)論投標(biāo)服務(wù)公司負(fù)責(zé)辦理投標(biāo)事宜的是否為同一部門(mén)或同一人。

　　何謂“投標(biāo)事宜”？依照行政法規(guī)和財(cái)政部部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，投標(biāo)事宜一般包括領(lǐng)取或者購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)、提交資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件、出席開(kāi)標(biāo)會(huì)等。根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定，投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及投標(biāo)文件的內(nèi)容等，屬于應(yīng)當(dāng)保密的信息。不同投標(biāo)人委托同一公司或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜，違背了法律規(guī)定，可能導(dǎo)致投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，所以，為法律所禁止。

　　值得注意的是，87號(hào)令第三十七條規(guī)定的六種視為串通投標(biāo)情形，是招標(biāo)采購(gòu)中發(fā)生頻率較高，而且有著某種客觀外在表現(xiàn)形式的行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中或財(cái)政部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中易于發(fā)現(xiàn)，可以直接認(rèn)定為串通投標(biāo)。在本案例中，同一公司負(fù)責(zé)辦理兩家供應(yīng)商同一合同項(xiàng)下的投標(biāo)事宜，“完美”地符合行政法規(guī)和財(cái)政部部門(mén)規(guī)章規(guī)定的串通投標(biāo)情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以直接認(rèn)定A、B供應(yīng)商串通投標(biāo)。

　　需要提醒的是，兩家供應(yīng)商如果委托同一公司辦理投標(biāo)事宜，在資格審查階段一旦被發(fā)現(xiàn)，或在評(píng)標(biāo)階段被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)送財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行查處。一旦被認(rèn)定串通投標(biāo)，財(cái)政部門(mén)將會(huì)對(duì)串通的供應(yīng)商給予行政處罰。串通投標(biāo)供應(yīng)商將被列入政府采購(gòu)不良行為記錄名單，并處5‰—10‰的罰款，禁止1-3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)依法依規(guī)，不要心存僥幸，否則得不償失。

　　亞利還認(rèn)為，投標(biāo)人委托他人辦理投標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)要求受托人出具書(shū)面承諾，聲明受托人不存在同時(shí)受托承擔(dān)同一項(xiàng)目的招標(biāo)或者代理其他人投標(biāo)事宜，以避免構(gòu)成違法。法律具有不可違抗性，針對(duì)本案例的情況，不管是主觀故意也好，不是主觀故意也罷，已經(jīng)構(gòu)成了不同的供應(yīng)商委托同一公司辦理投標(biāo)事宜的違法事實(shí)。所以，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法認(rèn)定其串通投標(biāo)，是其職責(zé)所在，毋庸置疑。作為當(dāng)事人應(yīng)該吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)。而該供應(yīng)商受到的損害，只能與投標(biāo)服務(wù)公司協(xié)商賠償事宜。